为了深入贯彻党的十六大精神，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，市纪委、市监委研究决定，动员和组织全市纪检监察系统广大干部职工，率先实践十六大提出的建设“学习型社会”的要求，在全市纪检监察系统深入开展“创建学习型机关、创新纪检监察工作”的活动（以下简称‘双创’活动），努力塑造新时期纪检监察干部职工的良好形象，不断开创我市党风廉政建设和反腐败工作新局面。现提出如下实施意见：

    一、指导思想

    在全市纪检监察系统开展为“双创”活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，解放思想，实事求是，与时俱进，紧紧围绕“创建学习型机关，创新纪检监察工作”的目标要求，加强政治理论和专业知识学习，使干部队伍的综合素质不断有新提高；正确认识和把握新形势下反腐败工作的规律和特点，使纪检监察工作在机制和制度建设上不断有新突破；强化机关内部管理，提高工作效能，使纪检监察系统在规范化、科学化上不断取得新成效，努力开创全市党风廉政建设和反腐败工作新局面，为实现率先发展和全面建设小康社会的奋斗目标提供坚强的政治保证。

    二、总体目标

    在全市纪检监察系统开展“双创”活动的总体目标是：坚持以提高全系统干部职工的综合素质为基本出发点和着力点，树立全新的学习观念，确立系统的学习体系，形成有效的学习网络，建立科学的学习制度，强化“勤奋、自律、创新、求实”的纪检监察工作理念。使全市纪检监察系统的广大干部职工牢固树立政治意识、责任意识、大局意识、服务意识；切实提高政治理论水平、思想道德水平、科学文化水平和业务技能水平。努力实现纪检监察机关建设的现代化、规范化、科学化，努力造就一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察干部队伍，努力实现纪检监察工作的创新和发展，争创纪检监察工作的一流业绩，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。

    三、主要任务

    开展“双创”活动，要抓好以“三基一专”为主要内容的学习。一是基本理论，即马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及纪检监察工作理论知识。特别是要认真组织好“三个代表”重要思想和《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》的学习。二是基础知识，即与工作和职务要求相适应的各类自然科学、社会科学和历史知识、基本文化知识以及其它新知识。特别是要了解中国历史和现实，学好ＷＴＯ等市场经济知识。三是基本技能，即与现代化建设相适应的国家公务员、党务工作者必须具备的基本技能，包括会讲普通话，会说外语，会操作电脑，了解公关常识等，特别是要提高纪检监察干部的全面工作能力。四是专业知识，即与各自的工作岗位职能要求相对应的各种专业知识，特别是要熟悉纪检监察工作法律法规、政策以及相关的法律法规和政策，熟悉本部门、本岗位的业务知识。通过学习活动使全市纪检监察干部职工的综合素质有明显的提高。

开展“双创”活动，要积极探索反腐倡廉新途径。要重点围绕抓好反腐倡廉“三项任务”和源头治理工作，适应新形势新任务的要求，加强反腐倡廉的理论研究，从总体上把握形势与任务，认真分析和研究新形势下腐败问题产生的规律和特点，探索和建立长效机制和制度。在加强党员领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风、从源头上预防和治理腐败等方面要取得新的进展，在加强效能监察、建立完善监督网络、拓宽信访举报渠道、强化反腐倡廉宣传教育等方面要不断创新，并不断总结经验，推动工作的深入开展，努力取得新成效。

四、方法步骤

“双创”活动，是全市纪检监察系统一项长期的工作，要把这一活动纳入纪检监察机关的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中，深入持久地开展下去。要采取有效方式方法，坚持自学与集中学习相结合，经常性的在职学习和制度化的脱产学习相结合，政治理论、专业知识的学习和现代化基本技能的学习相结合，理论学习和工作创新相结合，使“双创”活动逐步走向制度化、规范化和科学化。要根据每年的工作部署和任务要求，有计划、有步骤地开展“双创”活动，抓好集中学习教育、作风整顿、活动引深和考核评比。

（一）组织集中学习教育。要认真组织学习“双创”活动有关文件精神，进一步提高对开展“双创”活动重要性、必要性的认识，增强搞好“双创”活动的信心和决心。要有组织、有计划地集中进行“三基一专”内容的学习和培训，不断提高纪检监察干部的理论水平和工作技能，为提升工作水平奠定基础。

（二）开展纪律作风整顿。就是在每年的集中学习教育的基础上，全市纪检监察系统都要结合实际，对干部职工进行纪律作风集中整顿，查找思想作风、工作作风方面存在的问题，针对问题，集中进行整改，不断健全和完善干部职工监督约束制度和机制，使思想作风、工作作风得到明显改善。

（三）组织活动引深。要开展知识问答、演讲比赛、论文评比、笔记展评、课题调研、交流研讨等活动，引深“学习型机关”的创建活动，并利用纪检监察工作和反腐倡廉课题研究，组织学习成果和工作创新经验展示活动，积极做好学习成果的转化，用正确的理论指导新的工作实践，推动工作的不断创新。

（四）组织考核评比。要结合每年年终总结和目标任务完成情况，以及“双创”活动开展情况，在全市纪检监察系统进行民主测评和考核评比，评出全市纪检监察系统“双创”活动先进集体和先进个人的“双十佳”

各县（市、区）纪委监委、市直各纪工委（纪委）、市直各派驻机构以及市纪委监委机关都要根据上述方法步骤，结合每年的工作实际，针对各单位各部门存在的薄弱环节，制定具体的“双创”活动实施方案，明确具体的时间、内容和所要达到的目标，并抓好落实，不断推动“双创”活动的深入开展。要正确处理实现长效目标和阶段性目标的关系。今冬明春，要集中一段时间开展好这一活动，力争在学习培训，纪律作风整顿，创新工作措施和争创一流目标上取得阶段性成效。

五、措施要求

各级纪检监察机关要正确认识开展“双创”活动的现实性和长期性的关系，既要力争在年内取得阶段性效果，又要树立长期作战的思想，把“双创”活动长期地坚持下去，贯穿于机关的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中，逐步形成一个善学、真学、深学和善于创新、勇于创新的环境和氛围。

（一）完善制度，注重实效。各级纪委监委、市直各纪工委（纪委），各派驻纪检组、监察室要根据工作实际，按照实施意见的要求，建立并长期坚持相应的活动制度，把“双创”活动融入到各项工作中，渗透到每个职工的岗位上，同争先创优和评选先进工作者、文明标兵活动结合起来，纳入纪检监察工作目标考核和文明单位创建目标考核体系之中。要坚持中心组理论学习制度、支部周学习制度和干部自学制度，建立并落实“双创”活动相关制度，深入持久地开展学理论、学业务、学技能活动。

（二）建立阵地，创造条件。各县（市、区）纪委监委和市直各纪工委（纪委）机关，要结合本单位实际，建立专门的学习室、阅览室，积累相应内容的学习资料、书籍，为干部职工的学习创造条件、提供辅导帮助；要通过学习园地，展示学习成果，激励学习热情，营造长久的比学争先的环境和氛围。

（三）联系实际，学以致用。要始终坚持理论联系实际的马克思主义学风，把学习的重点放在党员干部素质和能力的提高上，放在工作的创新和发展上。通过“双创”，不断提高党员干部科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力和严格执纪的能力。通过创建学习型机关，造就高素质纪检监察干部队伍，更好地为我市优化环境、率先发展服务。

（四）总结经验，树立典型。创建“学习型机关”、创新纪检监察工作，关键是与时俱进，开拓创新，在学习中求进步，在创新中求发展。要积极探索，不断总结“双创”中的好经验，注意发现典型，坚持以点带面，通过学习创新，推动工作创新，全面推进党风廉政建设和反腐败各项工作的不断深入开展，不断取得新的工作业绩。

     （五）加强领导，精心组织。创建学习型社会，各级党政机关要带头；创建学习型机关，纪检监察机关要带头；创新纪检监察工作，领导干部要带头。各级领导班子要充分发挥政治核心作用，各级领导干部要充分发挥表率作用，每个共产党员要发挥先锋模范作用，以自己的行动影响带动广大干部职工积极投身于“双创”活动之中，不断推动党风廉政建设和反腐败工作的不断和创新开展，率先实现全市纪检监察工作在全省乃至全国争创一流的工作目标。

此项活动是一项长期性的任务，关系全市纪检监察工作的全局，市纪委监委决定成立“双创”活动领导组，负责全市纪检监察系统“双创”活动的组织协调、安排部署、检查指导、考核考评等工作。

组  长：丰立祥

副组长：王运明  赵喜田  康建成

成  员：柳瑜生  陈殿祥  张政春  刘小林  李国敏

领导组下设办公室

办公室主任：李国敏（兼）

副  主  任：董慧龙  续建勇  荣和平  闫明达

成      员：李云竹  晋旭峰  常继德  张桂芝  高一钧

各县（市、区）纪委监委和市直各纪工委（纪委）、各派驻机构也要建立相应的组织领导机构和工作机制，结合各自实际，搞好“双创”工作，并不断取得新的经验、新的成效。

中共太原市纪律检查委员会

太 原 市 监 察 委 员  会